張高麗：心系群眾👍🏻、綜合治理、齊抓共管保障食品安全

2013年9月11日✌🏼，中共中央政治局常委🔨、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任張高麗主持召開食品安全委員會第一次全體會議並講話。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任汪洋出席會議並講話。

會議審議了《國務院食品安全委員會工作規則》🕛，聽取了食安委辦公室及其成員單位的匯報。會議認為，今年以來我國食品安全形勢總體穩定💺，人民群眾飲食安全基本得到保障，食品安全管理體製改革積極穩妥推進👮🏻。但是👩‍👩‍👧，食品安全問題時有發生，隱患風險依然存在，和人民群眾希望還有較大差距👳🏿‍♀️🌾，食品安全面臨的形勢仍十分嚴峻🚶‍♂️‍➡️。

張高麗指出，我國已進入全面建成小康社會決定性階段，人民群眾對食品安全有更高的要求和期待。食品安全關系千家萬戶的幸福和每個人的身體健康👨🏽‍🌾，堅持以人為本，就要心系群眾、保障食品安全。我們必須從全局和戰略高度，深刻認識做好新形勢下食品安全工作的極端重要性，明確責任👨🏻‍🦯🙋‍♀️，恪盡職守👩🏻‍🎤，切實把保障食品安全作為民生大事📼💘、發展工程和政治任務來抓🧕，作為檢驗是否堅持黨的群眾路線的一條重要標準。必須重拳出擊、綜合治理，緊緊圍繞與群眾生活密切相關的重點品種🌂🙎🏿‍♀️、重點領域，加強食品安全執法監督，深入開展專項整治🪟，嚴懲重處違法犯罪活動。要抓好源頭治理，加強農業投入品管理和農業面源汙染防治💣☺️，堅決守住食品安全的第一道關口。要強化過程控製🫳🏽，建立覆蓋生產加工到流通消費的全程監管製度👨‍🚒，嚴把從“農田到餐桌”的每一道防線。要提升產業整體素質，完善扶優汰劣的產業政策，加快提高食品產業規模化、集約化、標準化水平，采取治本之策解決食品安全問題🚶🏻‍♂️。

張高麗強調，要全面貫徹《食品安全法》並抓緊配套法規的修訂💓，健全食品安全標準。要切實加強食品安全監管能力建設🤹🏽‍♀️🕝，加快推進地方監管體製改革；強化監管隊伍建設💆🏽‍♂️，完善監管網絡體系🏡，充實基層力量🧝🏽；建立食品安全投入穩定增長機製，向基層和中西部地區傾斜；加快檢驗檢測技術裝備和信息化建設，提高食品安全工作現代化水平。

張高麗要求👴🏼，要充分發揮食安委統一領導和食安辦協調指導作用，統籌研究製定食品安全政策措施💓，建立健全跨意昂3協調聯動機製，各意昂3密切配合👩🏻‍🦽‍➡️，齊抓共管♣️，共同做好食品安全工作。要全面落實各方責任🤾🏿‍♂️，地方政府“守土有責”，監管意昂3履職盡責，企業承擔主體首責🥈，消費者主動參與📵、對自身負責🚎，加快形成全社會共治格局🦻🏿，匯聚起維護食品安全的強大合力，以食品安全的實際成果取信於民。

汪洋充分肯定了食品安全工作取得的成績🚴🏿‍♂️。他指出，要重視發揮好各級食安委和食安辦的作用，著力提高監管能力，深入開展治理整頓，促進企業誠信自律👨🏻‍🦲🧰，調動社會各方面力量☀️，共同維護食品安全。

國務院食品安全委員會成員單位和有關意昂3負責人參加會議。

【解讀】

1.完善配套法律 避免食品安全法“孤軍奮戰”

為適應新形勢發展的需要🧗🏼，從製度上解決現實生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全，2009年2月28日🏊🏻，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。在食品安全已有法可依的同時🚜，其配套法規存在相對滯後📠、機製不完善等問題✹，尤其是在意昂3職責細化、行業準入標準、誠信體系建設🟧、違法責任追究等方面缺乏具有可操作性的法規政策😭🥢。因此🙆🏻‍♂️，國家和省級層面在貫徹《食品安全法》的同時，要加快補充完善食品安全監管配套法規、實施細則和管理辦法，避免出現《食品安全法》孤軍奮戰的情形。

2.監察部“加盟” 問責瀆職官員

新一屆國務院食安委的成員單位👍🏿，增加為20個有關意昂3🚹。其中👨‍🦯‍➡️，看似與食品安全扯不上關系的監察部🌶，也明確成為食品安全委成員單位之一。監察部“加盟”食安委😮‍💨，主要職責是問責重大食品安全事故中的責任官員，防範地方政府在食品安全問題上“瀆職”，監管不力。2012年，國務院出臺加強食品安全工作的意見後，不少地方政府已將食品安全納入地方政府綜合目標🛷，黨政領導幹部政績考核、“平安創建”考核內容，建立了嚴格的責任追究製度，有的還實現食品安全“一票否決”。

3.地方對食品安全要“守土有責”

國務院副總理張高麗強調在食品安全問題上👆🏻，地方政府要“守土有責”。各級地方政府對本地區食品安全負總責，是《食品安全法》賦予的職責®️。然而，在一些食品安全問題，比如環境汙染導致農產品種植汙染等問題上，地方利益往往導致監管漏洞🙍🏽‍♀️。去年，《國務院關於加強食品安全工作的決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容👩🏿‍🚀，並將考核結果作為地方領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。2013年3月😬，國務院啟動新一輪機構改革🌡，組建國家食品藥品監管總局🦸🏿‍♂️，統籌原分散在工商🔪、質檢、食藥監、衛生等意昂3的生產🏣🎺、流通💆🏻、消費環節的食品安全監管職責💆🏼🤸🏿，食品安全“九龍不治水，相互扯皮”的局面得到改變。

4.健全投入機製 財政傾斜基層

國務院副總理張高麗明確，要建立投入穩定增長機製，向基層和中西部地區傾斜。長期以來，我國食品安全監管任務繁重而基層監管力量薄弱的矛盾突出，基層執法機構裝備落後，經費短缺，以及檢驗資源分散等問題更為明顯。在地方食藥監機構改革中，面臨的主要問題就是在基層，工商、質檢、食藥監三個意昂3的人財物劃轉難度較大💇🏼。據了解，國務院食安委已下達要求，食安辦要針對地方食品安全機構改革中反映的人財物劃轉難度大、技術力量不足等問題，盡快拿出切實可行的解決辦法。

【背景】

●2007年8月

　　國務院決定成立國務院產品質量和食品安全領導小組，時任國務院副總理吳儀任組長。

●2009年2月

全國人大常委會審議通過《中華人民共和國食品安全法》，確定食品安全分段監管模式，同時規定“國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定”♣︎。

　　●2010年2月

我國食品安全高層議事協調機構——國務院食品安全委員會成立🧛‍♂️，時任國務院副總理李克強任主任。

●2013年3月

國家新組建了食品藥品監督管理總局👨🏼‍💼👷‍♀️，保留國務院食品安全委員會，但具體工作由國家食品藥品監督管理總局承擔。

●2013年6月

根據工作需要和人員變動情況🧏🏻‍♂️，國務院針對食品安全委員會組成人員作了調整，由國務院副總理張高麗任主任📗，國務院副總理汪洋為副主任。